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国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见 
(发布日期2015/7/7 10:21:18) 来源国务院
 
互联网+是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合推动技术进步效率提升和组织变革提升实体经济创新力和生产力形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态在全球新一轮科技革命和产业变革中互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力已成为不可阻挡的时代潮流正对各国经济社会发展产生着战略?#38498;?#20840;?#20013;?#30340;影响积极发挥我国互联网已经形成的比较优势把握机遇增强信?#27169;?#21152;快推进互联网+发展有利于重塑创新体系激发创新活力培育新兴业态和创新公共服务模式?#28304;?#36896;大众创业万众创新和增加公共产品公共服务双引擎?#20445;?#20027;动?#35270;?#21644;引领经济发展新常态形成经济发展新动能实现中国经济提质增效升级具有重要意义

近年来我国在互联网技术产业应用以及跨界融合?#30830;?#38754;取得了积极进展已具备加快推进互联网+发展的坚实基础但也存在传统企业运用互联网的意识和能力不足互联网企业对传统产业理解不够深入新业态发展面临体制机制障碍跨界融合型人才?#29616;?#21294;乏等问题亟待加以解决为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展充分发挥互联网+对稳增长促改革调结构惠民生防风险的重要作用现就积极推进互联网+行动提出以下意见

一总体思路

顺应世界互联网+发展趋势充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势推动互联网由消费领域向生产领域拓展加速提升产业发展水平增强各行业创新能力构筑经济社会发展新优势和新动能坚?#25351;?#38761;创新和市场需求导向突出企业的主体作用大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度着力深化体制机制改革释放发展潜力和活力着力做优存量推动经济提质增效和转型升级着力做大增量培育新兴业态打造新的增长点着力创新政府服务模式夯实网络发展基础营造安全网络环?#24120;?#25552;升公共服务水平

二基本原则

坚持开放共享营造开放包容的发展环?#24120;?#23558;互联网作为生产生活要素共享的重要平台最大限度优化资源配置加快形成以开放共享为特征的经济社会运行新模式

坚持融合创新鼓励传统产业树立互联网思维积极与互联网+相结合推动互联网向经济社会各领域加速渗透以融合促创新最大程度汇聚各类市场要素的创新力量推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱

坚持变革转型充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用引导要素资源向实体经济集聚推动生产方式和发展模式变革创新网络化公共服务模式大幅提升公共服务能力

坚持引领跨越巩固提升我国互联网发展优势加强重点领域前瞻性布局以互联网融合创新为突破口培育壮大新兴产业引领新一轮科技革命和产业变革实现跨越式发展

坚持安全?#34892;R?#23436;善互联网融合标准规范和法律法规增强安全意识强化安全管理和防护保障网络安全建立科学?#34892;?#30340;市场监管方式促进市场?#34892;?#21457;展保护公平竞争防止形成行业垄断和市场壁垒

三发展目标

到2018年互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化基于互联网的新业态成为新的经济增长动力互联网支撑大众创业万众创新的作用进一步增强互联网成为提供公共服务的重要手段网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成 

经济发展进一步提质增效互联网在促进制造业农业能?#30784;?#29615;保等产业转型升级方面取得积极成效劳动生产率进一步提高基于互联网的新兴业态不断涌现电子商务互联网金融快速发展对经济提质增效的促进作用更?#27833;?#26174; 

社会服务进一步便捷普惠健康医疗教育交通等民生领域互联网应用更加丰富公共服务更加多元线上线下结合更加紧密社会服务资源配置不断优化公众享受到更加公平高效优质便捷的服务 

基础支撑进一步夯实提升网络设施和产业基础得到?#34892;?#24041;固加强应用支撑和安全保障能力明显增强固定宽带网络新一代移动通信网和下一代互联网加快发展物联网云计算等新型基础设施更加完备人工智能等技术及其产业化能力显著增强 

发展环境进一步开放包容全社会对互联网融合创新的认识不断深入互联网融合发展面临的体制机制障碍?#34892;?#30772;除公共数据资源开放取得实质性进展相关标准规范信用体系和法律法规逐步完善

到2025年网络化智能化服务化协同化的互联网+产业生态体系基本完善互联网+新经济形态初步形成互联网+成为经济社会创新发展的重要驱动力量

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